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大氣治污“zui嚴(yán)新政”劍指鋼鐵等六行業(yè)

點擊次數(shù):1523 發(fā)布時間:2013/2/20
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     就在按日通報部分城市空氣質(zhì)量情況半個多月后,環(huán)保部推出了大氣污染防治的“zui嚴(yán)”產(chǎn)業(yè)政策。環(huán)保部19日確定,將對包括19個?。▍^(qū)、市)的47個地級及以上城市在內(nèi)的重點控制區(qū),對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目,火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目,實施特別排放限值。

    環(huán)保部部長周生賢19日主持召開*常務(wù)會議,聽取關(guān)于建議在重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值的情況匯報。會議認(rèn)為,“十二五”時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)快速發(fā)展,汽車保有量和煤炭消費總量持續(xù)增長,大氣環(huán)境將面臨的壓力。嚴(yán)重的大氣污染問題,不僅損害人民群眾身體健康,而且破壞生態(tài)環(huán)境,必須采取嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理措施。
    一位參與上述政策制定的環(huán)保部專家告訴記者,這是上個月灰霾天爆發(fā)以來zui有力度的一項大氣治污產(chǎn)業(yè)政策,這意味著,環(huán)保部今后將根據(jù)不同區(qū)域采取差異化產(chǎn)業(yè)政策。“這一特別排放限值不僅是國內(nèi)有史以來zui嚴(yán)的,甚至達到先進或水平。”該專家強調(diào)。
    環(huán)保部中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,早在上個世紀(jì),美國就在《清潔空氣法》中針對部分大氣污染嚴(yán)重地區(qū)實施嚴(yán)于全國其他地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)于我國的“特別排放限值”,此舉確保這些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不再惡化,直至慢慢變好。
    環(huán)保部2012年夏天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2011年,全國二氧化硫排放總量為2217.9萬噸,工業(yè)源就占到2016.5萬噸;氮氧化物排放總量為2404.3萬噸,工業(yè)源則占到2404.3萬噸。“近年來,環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,工業(yè)源仍然是我國大氣污染物尤其是煙粉塵的主要排放源。”柴發(fā)合說,此次針對六大重污染行業(yè)實施特別排放限值,“抓住了牛鼻子”。
    具體而言,對于新建項目,這些地區(qū)從2013年3月1日起,新受理的火電、鋼鐵環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;石化、化工、有色、水泥行業(yè),以及燃煤工業(yè)鍋爐等項目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。
    對于現(xiàn)有項目,47個城市的主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有項目中的火電行業(yè)燃煤機組從2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值;鋼鐵行業(yè)燒結(jié)(球團)設(shè)備機頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值;石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別排放限值后,按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的現(xiàn)有項目過渡期滿后分別執(zhí)行揮發(fā)性有機物、煙塵特別排放限值。
    柴發(fā)合表示,執(zhí)行特別排放限值肯定會增加企業(yè)治污成本(如脫硫、脫硝、脫汞裝置的技改、運營成本),但長期以來,大氣污染已經(jīng)帶來巨大的健康成本和隨之而來的經(jīng)濟損失,需要指出的是這部分成本并未由排污企業(yè)充分補償,老百姓和政府相當(dāng)于在為企業(yè)“買單”,是時候?qū)⑵髽I(yè)的這些外部成本“內(nèi)部化”了。
    對已經(jīng)發(fā)布特別排放限值的火電行業(yè)而言,記者獲悉,具體到新建燃煤鍋爐,全國大部分地區(qū)的國標(biāo)為二氧化硫100毫克/立方米,廣西、重慶、四川、貴州的火力發(fā)電鍋爐甚至允許放寬為200毫克/立方米,但特別排放限值則收緊為50毫克/立方米,相當(dāng)于“腰斬再腰斬”。
    中國電力企業(yè)聯(lián)合會研究室綜合與環(huán)保處工程師劉志強告訴記者,在不考慮經(jīng)濟可行性的情況下,無論是多么嚴(yán)格的排放限值,在技術(shù)上都是可行的。但提到環(huán)保投入,他打了個比喻:“就像學(xué)生考試。從80分考到100分的難度和付出,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從60分考到80分的。”
    對尚未發(fā)布特別排放限值的水泥行業(yè),中國水泥協(xié)會孔祥忠向記者透露,歷經(jīng)一年多的研究制定,《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》有望于今年實施,其中首度規(guī)定了特別排放限值。“預(yù)計絕大部分水泥企業(yè)會就地消化新增環(huán)保成本,消化不了的就只能遷走了。”孔祥忠說。
    “不排除一些重污染企業(yè)搬遷到環(huán)境容量大、人口地區(qū),并通過清潔生產(chǎn)工藝和排放控制技術(shù),以zui嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)大幅減少污染物排放量,這既有利于重污染地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善,又有利于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。”柴發(fā)合同時提醒,要極力避免特別排放限值在上述47個城市實施后,一些企業(yè)不是高水平異地重建,而是簡單地將污染轉(zhuǎn)移。

 
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