中國(guó)創(chuàng)造光伏產(chǎn)業(yè)“神話”

　　“前幾年，各級(jí)政府大力鼓勵(lì)各地方發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，省長(zhǎng)、市場(chǎng)、縣長(zhǎng)不去單位也得去光伏企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，擴(kuò)產(chǎn)能吧，上項(xiàng)目吧，給優(yōu)惠的電價(jià)，給低廉的土地，給優(yōu)惠的稅收，給優(yōu)惠的貸款……,”，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　功夫不負(fù)有心人，真可謂“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”，轉(zhuǎn)眼間全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)；600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。

　　然而，在創(chuàng)造光伏GDP的同時(shí)，并沒(méi)有更多的時(shí)間來(lái)考慮其需求和競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)或許真的不用考慮這些，因?yàn)槟菚r(shí)正值歐盟和美國(guó)等相繼出臺(tái)多種舉措支持光伏等新能源大發(fā)展之時(shí)，我國(guó)產(chǎn)品銷售非常順暢。據(jù)了解，2012年中國(guó)的光伏組件銷往美國(guó)的大約有15%，銷往歐洲的大約有65%，占據(jù)了全部銷售量的80%以上。

　　“雙反”緊急制動(dòng)中國(guó)光伏

　　青春時(shí)間不長(zhǎng)在，這么大的產(chǎn)能如何賣？，隨著美國(guó)次貸危機(jī)及歐州債務(wù)危機(jī)接連爆發(fā)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)光伏市場(chǎng)的補(bǔ)貼政策大幅削減，歐美光伏市場(chǎng)容量增速迅速萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾開(kāi)始凸現(xiàn)。因此，他們?yōu)樽钃跹杆侔l(fā)展的中國(guó)光伏企業(yè)搶占市場(chǎng)，美國(guó)及歐盟部分企業(yè)去年以來(lái)不斷申請(qǐng)對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查。于是乎歐美放出了“反傾銷、反補(bǔ)貼”兩條“大狼狗”，準(zhǔn)備守住大門，將中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)拒之門外。

　　先是2011年10月中旬美國(guó)7家太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，宣稱中國(guó)75家相關(guān)企業(yè)獲政府補(bǔ)貼。政府于當(dāng)年11月立案調(diào)查，時(shí)隔一年，2012年10月10日，美國(guó)*公布了對(duì)華太陽(yáng)能光伏反傾銷反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，將針對(duì)中國(guó)相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　更可怕的是歐洲緊步后塵，美國(guó)*的反傾銷初裁結(jié)果剛剛公布兩個(gè)月之后，2012年7月，德國(guó)SolarWorld公司向歐盟正式提交申訴請(qǐng)求，要求對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。去年9月，歐盟委員會(huì)決定對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并與今年6月4日宣布自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。目前，談判仍在進(jìn)行時(shí)，zui終結(jié)果仍未出來(lái)，但是無(wú)論如何，結(jié)果都是通過(guò)征稅或限價(jià)來(lái)提高組件價(jià)格。

　　國(guó)內(nèi)政府上下匆忙“造市”

　　美歐對(duì)華光伏“雙反”，讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)很受傷，行業(yè)虧損、倒閉長(zhǎng)期持續(xù)。回想前幾年光伏行業(yè)的風(fēng)光，已經(jīng)遠(yuǎn)去，嗅到的只是眼前的慘淡。目前，中國(guó)40余家多晶硅企業(yè)開(kāi)工的不足5家；組件企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右，1/3的企業(yè)倒閉；在美上市國(guó)內(nèi)光伏*們連續(xù)7個(gè)季度凈虧損。

　　行業(yè)*--尚德電力已經(jīng)申請(qǐng)破產(chǎn)。由施正榮于2001年創(chuàng)辦的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性的，產(chǎn)能*的企業(yè)尚德電力，截至2013年2月底，包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行等在內(nèi)的9家債權(quán)銀行對(duì)無(wú)錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已達(dá)到71億元，已經(jīng)于3月20日正式裁定對(duì)無(wú)錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重整，成為了這次大浪潮的zui大犧牲品。不知在什么因素的作用下，尚德電力的債務(wù)能夠達(dá)到71億元？值得深思。

　　而另外一家，賽維雖然沒(méi)有宣布破產(chǎn)，但據(jù)悉也已經(jīng)進(jìn)行了重組。另外一些企業(yè)或許也是礙于面子和其他一些因素，目前基本上將產(chǎn)量控制在了zui小的范圍。

　　面對(duì)如此的畫面，政府一方面積極的進(jìn)行談判，爭(zhēng)取將國(guó)外市場(chǎng)的損失降到zui低；一方面從上到下的出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策啟動(dòng)國(guó)內(nèi)分布式發(fā)電市場(chǎng)。

　　2012年9月份，出臺(tái)《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)通知》；后期有解決了并網(wǎng)的難題；并與2013年3月份將分布式發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼確定為0.35元/千瓦時(shí)。

　　在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，地方顯得比國(guó)家更為積極，就在近期短短的一個(gè)月內(nèi)，嘉興給出了2.8元的個(gè)人分布式項(xiàng)目度電補(bǔ)貼；桐鄉(xiāng)實(shí)施了每瓦1.5元的一次性安裝獎(jiǎng)勵(lì)和0.3元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼的“一獎(jiǎng)雙補(bǔ)”政策；合肥出臺(tái)了居民自家建光伏發(fā)電項(xiàng)目或企事業(yè)單位建設(shè)光伏停車場(chǎng)項(xiàng)目，按裝機(jī)容量一次性給予2元/瓦補(bǔ)貼，另外按照發(fā)電量給予每度電0.25元的補(bǔ)貼的政；江西用4元/峰瓦的補(bǔ)貼鼓勵(lì)實(shí)施屋頂光伏發(fā)電示范工程。

　　這樣的刺激力度在中國(guó)可謂！

　　光伏，要用“新錯(cuò)”來(lái)彌補(bǔ)“老錯(cuò)”？

　　當(dāng)年，政府或許缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的規(guī)劃，尤其是一些地方政府為了追求GDP，而大力鼓勵(lì)投資，企業(yè)一哄而上，產(chǎn)能快速擴(kuò)張，結(jié)果在短短兩三年創(chuàng)造了一個(gè)目前很難承受的“負(fù)擔(dān)”。

　　目前，迫于經(jīng)濟(jì)、就壓，更重要的是面子上的壓力，又要通過(guò)政府的手段，讓廣大的保百姓參與來(lái)解救這一困難。對(duì)于老百姓而言，他們需要的是物美價(jià)廉的電力，不能讓老百姓來(lái)承擔(dān)這一后果。

　　無(wú)論從當(dāng)初的鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是在如今的激勵(lì)擴(kuò)展市場(chǎng)。好像都是在表面的供求關(guān)系上做一些文章，并沒(méi)有特別注重技術(shù)層面的提升。這種“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的辦法能挽救中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)嗎，這或許是用一個(gè)新的錯(cuò)誤來(lái)彌補(bǔ)一個(gè)老的錯(cuò)誤！

　　試想，如果當(dāng)年將這些政策、資金用到技術(shù)創(chuàng)新上，降低成本上，或許已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)上網(wǎng)，已經(jīng)具備了與常規(guī)電力競(jìng)爭(zhēng)的能力。那么，還害怕市場(chǎng)長(zhǎng)不大，產(chǎn)業(yè)壯不大嗎？

　　現(xiàn)如今，與其在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將這些昂貴的板子裝在屋頂上，還不如將更多的人力、物力和財(cái)力放在應(yīng)該早做作而一直沒(méi)有做的事情上--通過(guò)大力度鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)降低成本！

　　同時(shí)，也應(yīng)該多為即將失業(yè)的這些業(yè)內(nèi)朋友們解決一些實(shí)際問(wèn)題！