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綠色建筑行動(dòng)升級(jí),配套措施滯后
點(diǎn)擊次數(shù):1888 更新時(shí)間:2013-01-16

    1月1日,*轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家*、*的《綠色建筑行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。
    此《方案》是對(duì)2012年年中發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的細(xì)化,是政府的莊嚴(yán)宣言,將考驗(yàn)我國(guó)建筑領(lǐng)域的政治智慧與減排決心。
    3年完成10億平方米
    《方案》對(duì)“十二五”期間新建建筑以及既有建筑面積的綠色行動(dòng)提出了量化目標(biāo):“十二五”期間,全國(guó)完成新建綠色建筑10億平方米;到2015年末,20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
    *科技發(fā)展促進(jìn)中心人士告訴記者,10億平方米新建綠色建筑的任務(wù)量是十分繁重的,如果不通過(guò)強(qiáng)制手段根本沒(méi)有辦法完成。
    據(jù)了解,截至2012年9月,全國(guó)已評(píng)出556項(xiàng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目,總建筑面積達(dá)到55677.7萬(wàn)平方米,相對(duì)于10億平方米的規(guī)劃量而言,發(fā)展空間巨大。
    上海綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)人士向記者分析,“十二五”期間完成10億平方米綠色建筑的任務(wù)量主要是看2014年和2015年兩年的實(shí)施情況。“可以預(yù)見(jiàn),2013年完成《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作之后,2014年將會(huì)出現(xiàn)綠色建筑大量普及與推廣的盛況。”綠色建筑推廣,公建設(shè)施發(fā)力?!斗桨浮诽岢觯ㄕ顿Y的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑,保障性住房,以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑,自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
    據(jù)之前頒布的《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)導(dǎo)則》等文件規(guī)定,單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑,需要做能源監(jiān)控系統(tǒng)和分項(xiàng)計(jì)量。
    “如此一來(lái),2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的可行性就大大提高了。當(dāng)然,能耗檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)于住宅建筑可能仍是以鼓勵(lì)為主。”上述人士表示。
    亟待出臺(tái)后續(xù)配套細(xì)則
    *科技發(fā)展促進(jìn)中心綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室馬欣伯博士認(rèn)為,*轉(zhuǎn)發(fā)綠色建筑行動(dòng)方案,表明國(guó)家對(duì)綠色建筑發(fā)展的整體思路是認(rèn)可的,但行動(dòng)方案只是綱領(lǐng)性文件,具體細(xì)則還需要分管的部門(mén)來(lái)具體研討,出臺(tái)相關(guān)的配套細(xì)則。
    清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院綠色建筑工程設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)黃獻(xiàn)明也認(rèn)為,3年時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃10億平方米綠色建筑目標(biāo)是可以保證的,但首先需要著力解決的是,采取怎樣的審查與落實(shí)程序,以確保如此大量綠色建筑按質(zhì)完成的問(wèn)題。
    其實(shí),在《方案》中提出了相應(yīng)的后續(xù)任務(wù)。比如,在政策激勵(lì)方面,*、*要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑,引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色住宅;改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù),金融機(jī)構(gòu)可對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色住宅的消費(fèi)者在購(gòu)房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。
    此外,*門(mén)要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策,在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中,要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。
    可以看出,上述優(yōu)惠政策涵蓋財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。*將涉及綠色建筑方面的文件列為1號(hào)文件,更加突出了對(duì)綠色建筑的重視程度。“但根據(jù)以往綠色政策執(zhí)行結(jié)果來(lái)看,后續(xù)配套的操作辦法和實(shí)施細(xì)則更重要。因此,我認(rèn)為,政策發(fā)布之后的具體實(shí)施流程制度完善更重要。”
    推動(dòng)綠色建材認(rèn)證
    配套政策中,建材部品行業(yè)的認(rèn)證就是其中之一。
    大力發(fā)展綠色建材也是此次《方案》的一大重要任務(wù)。綠色建筑在完成落實(shí)的同時(shí),也進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,尤其是配套建材產(chǎn)品的發(fā)展。
    目前國(guó)內(nèi)《綠色建材的zui主要問(wèn)題是缺乏像綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》那樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致真正的綠色建材評(píng)價(jià)、認(rèn)證沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展。
    因此,《方案》提出,發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢等各個(gè)部門(mén),除了要研究建立綠色建材認(rèn)證制度、編制綠色建材產(chǎn)品目錄外,還要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查,杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)。
    對(duì)于編制綠色建材目錄,目前*發(fā)布的綠色建材部品目錄,基本上是由各行業(yè)提出,再征求意見(jiàn),然后專(zhuān)家審議。而在沒(méi)有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下,主觀性較強(qiáng)。
    此前,一些協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)為了商業(yè)利益頒發(fā)了大量的所謂綠色建材的證書(shū)、標(biāo)識(shí)牌。“綠色建材的標(biāo)準(zhǔn)編制比綠色建筑又要復(fù)雜,牽扯到的方方面面更多。“在當(dāng)前沒(méi)有技術(shù)準(zhǔn)則的情況下,僅對(duì)綠色建材部品要求符合國(guó)家裝飾裝修材料有害物質(zhì)的*,這對(duì)市場(chǎng)是一種誤導(dǎo)。”

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